户籍制度探讨（一）：中国贫富分化、阶层固化的另类深因-晓声说
户籍制度探讨（一）：中国贫富分化、阶层固化的另类深因
这是晓声说第1414篇文章
文丨晓峰 图丨源自网络
户籍制度不是中国的独有，中国古已有之，其他民族、其他国家也多有类似之举，但似乎世界上没有一个国家像中国这样限制人口流动，而且控制的人口规模如此之大、如此之久。
户籍制度硬生生地将中国社会切割为两个对立的群体——城市户口和农村户口。不同的时期这两种户口各有优势，但总体上是限制了农民、限制了农村发展。二元户籍制度的持续造成了社会壁垒——农村的人无法真正走出去，当然城市人也失去了选择权。
因此，可以说户籍制度的同义词就是不平等——有人总结说，其一是人Q不平等杨馒头，人口自由迁徙被禁止；其二是财产权不平等，农民的土地不是他真正的财产；三是公共服务社会福利不平等，大部分农村人向城市流动纳入城市户口门槛高被层层设限仙福龙缘，无法享受城市带来的现代化生活赴汤蹈火造句。
既然户籍制度已经落后于改革逻辑、社会发展、群众愿望，为什么当初还要设立且久久不能打破呢秦歌一曲？
我们看当下问题，有一把钥匙就是——当下问题的原因基本可以从过去的历史中寻找、历史中的人只能试图解决当时的问题而很难具有超前思维。
1951 年7 月，公安部颁布了新 中国成立后第一个户口管理法规—《城 市户口管理暂行条例》江山志远。
1954年《宪法》规 定“中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由”。
1955 年国务院通过了《国务院关 于建立经常户口登记制度的指示》高湛和陆贞，对于出 生、死亡、迁出、迁入四种户籍做了严格的规定宋大德，被认为是严格户籍制度的发端。
1958 年，颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，从此确立了把城乡人口隔离的户籍管理体制，城乡人口分布和 劳动力配置开始凝固化。
1958年颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，以此为标志，我国正式确立了户口迁移审批制度和凭证落户制度，对人口流动实行严格限制。
1959年中共中央发出了《关于制止农村劳动力盲目外流的紧急通知》等文件。
1960 年起，对于户口进行了严格的管理，规定全国各地每年从农村迁入市镇的“农转非”人数不得超过当时非农业人口总数的 0.15％。
1963 年，公安部依据是否拥有国家计划供应的商品粮将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”。
1975年新修正的《宪法》取消了关于公民迁徙自由的条文皮祖强。
由此可见，在那个特殊的历史时期，我们国家的户籍管理是越来越严格的。
那么吕一杰，为什么要建立户籍制度？
有学者指出，户籍制度两个主要的社会功能：维护经济分配、资源分享的秩序，以“非使用权”的手段来维持社会经济秩序 ；依靠户籍阻止农民进城，以实行工业发展的原始积累。
新中国成立后，大力推进工业化成为我国政府面临的主要任务。工业化首先是重工业化戴笠墓，当时积贫积弱的中国要想走出一条独立自主的发展之路还是无法摆脱最为现实的问题——一是劳动力问题、二是资金问题、三是技术问题。
在技术和资金上，我国当时采取“一边倒”靠近苏联，苏联作为老大哥也给与了中国一定的资金和技术支持，但显然靠有限的外援是无法完成艰巨的任务的。
自力更生、艰苦奋斗这一口号可不是白打出来的。国内的资金补充不足，对此只能靠降低生产成本，而降低原材料价格和工人工资则成为主要方式。降低工资主要通过降低工人的生活成本，在当时条件下姚金玲，温饱作为主要的生活成本消耗，自然降低农产品价格是最佳方式。
保持农产品的低价有两点，一是粮食来源充足，二是市场买卖可控郑艾平。
第一点，办法就是保证农民将生产资源有效地投入到农业生产中去，贯彻国家意志计划、完成生产任务指标，对应的历史就是20 世纪 50 年代末在农业合作化——农村人民公社。
第二点，办法就是通过限制自由迁徙、防止占社会人口主体的——中国农民在认为进城务工对生存发展更为有利的想法下大量进城，提高商品粮消耗、继而抬高粮食价格，这样就可以保证当时市场买卖可控——当然最好的方式就是计划经济。
无疑，这是间接从农业中获取资金、以牺牲农民利益为代价的，但是在当时的历史条件下，国家发展在资源的配置上必然有轻重缓急之分，也不能一概否之卢小丰。高峰圭二
既然农民不能随便变更居住地，农村劳动力无法转移南通康辉旅行社徐忠德，自然不能自由选择、改变职业，也就只能守在自己的一亩三分地上、面朝黄土背朝天、看老天脸色吃饭。
另一方面，不可逆转的城镇化建设是人类先进技术、现代文明、优质资源的聚集地。 户籍制度保证城市生活的低成本并排斥外来人口平等地分享，例如城市住房、医疗、教育和其他生活基础设施都含有排他性的补贴，外来人口均被排斥在外幻境迷宫走法。
但随着改革开放的到来，许多看似密不透风的制度即使不内部松动，也被外部推动了。
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